참고자료

레저 문화를 선도할 승마(乘馬) 활성화 방안

2013. 11. 19.

농림축산식품부

문화체육관광부

교    육    부

목    차

Ⅰ. 현황 및 여건	1

Ⅱ. 승마활성화 추진방안	2

Ⅲ. 기대효과	5

< 참고 >	7

Ⅰ. 현황 및 여건

승마는 국민소득 증대에 따라 성장하는 선진국형 레저산업이며,  농촌경제활성화, 청소년 정서함양 등 다양한 긍정적 효과를 가짐

❍ 신체 뿐만 아니라 정서함양에 좋은 특성이 있고, 동물(말)을 활용하는 스포츠여서 국민의 삶의질 향상과 농가소득 증대에 모두 기여

- 재활치료에도 효과가 커 게임중독 치유 등 청소년 문제에 효과적 대안

❍ 선진국은 이미 생활스포츠로 자리매김하였으며, 국내 승마인구는 최근 크게 증가 추세(회원수 ‘10 : 2.5만명 → ’13 : 4.5)

* 프랑스 : 승마장 7,500개소/승마인구 220만명, 독일 : 7,663개소/170만명

국내 승마여건은 생활스포츠로 확산되기에는 아직 부족한 상황

❍ 전국에 366개의 승마장이 운영 중이나, 도심에서 멀리 떨어져 있고, 이용료(시간당 5~10만원)가 비싸서 대중화에 장애요인으로 작용

- 승마장은 운영규모가 작고(평균 17마리), 고정적 회원 고객이 적어 대부분 경영이 취약한 상태(약 62% 적자)

- 전문 승용말 보다는 은퇴한 경주마가 활용됨에 따라 안전 문제 발생 소지가 있고, 승마지도사 등 전문인력도 아직 많지 않은 실정

❍ 관련 정보 제공체계 부재, 선수나 일부 동호인 중심으로 이용됨에 따라 국민들은 귀족 스포츠로 인식

농식품부 차원에서 승마 활성화에 노력 중이나, 말 생산부터 체육․레저, 교육 등 다양한 분야가 연계되어 있어 부처간 협업이 필요

* 말산업 육성법 제정(‘11.9) 및 말산업육성 종합대책 수립(’12.7)

Ⅱ. 승마 활성화 추진방안

◇ 관계부처 협업(농식품부 : 인프라 확충, 문체부․교육부 : 승마수요 확대)을 통한 승마산업 육성으로 일자리 창출, 농촌경제 활성화 등 도모

❍ 승마장/승용마 : (‘13) 366개소/5.9천두 → (’17) 500/10

❍ 승마회원수 : (‘13)4.5만명 → (’17)10  *승마장 이용자수:(‘13)68만명→ (’17)200

◇ 정부와 민간의 역할을 분담, 민간 중심의 승마산업 육성

* 정부는 시설·제도개선 등 인프라 지원, 민간은 책임경영 등을 통한 승마산업 주도

□ (인프라 확충) 승마시설 설치 및 승마지도 인력 양성 등을 통해 누구나 쉽게 승마를 즐길 수 있는 기반 마련

❍ 도심과의 거리, 지역별 승마수요 등을 고려한 차별화된 승마장 신규 설치 또는 개보수 지원(‘13년/15개소 → ’14∼‘17년/100개소)

- 도심과 인접한 곳은 대규모 공공승마장(20두 이상) 설치, 농촌지역은 소규모 승마장(3두 이상) 설치(관광지·녹색체험마을 등과 연계)

- 대도시, 도심 및 인접 외곽 지역에 승마장 우선 지원

* “예” : 서울(도심) 또는 서울 위성도시 4대 권역(동부권, 서부권, 남부권, 북부권)에  승마장 신설  또는 개보수할 경우  우선 지원

❍ 국가자격시험, 전문인력양성기관  등을 통한 말 조련사, 승마지도사, 재활승마지도사 등 전문인력 집중 양성(현재 420명→1500)

* 전문인력양성기관 지정 : (‘13년) 5개소 → (’17년까지) 10

* 선진국(독·프) 해외연수, 해외전문가 초청 등을 통한 승마교관 보수교육 등 추진

❍ 말산업특구, 전문생산농장, 조련시설 등을 통해 잘 순치된 안전한 승용말을 연간 1천두 이상 공급

- 전문 승용말 확대 : (‘13년) 6천두 → (‘17년) 10

- 말산업특구 지정 : (‘13년) 1개소 → (’17년까지) 5

- 승용마전문생산농장 : (‘13년) 30개소→ (’17년까지) 100

- 권역별 승용마 조련시설 설치 : (‘13년) 1개소 → (’17년까지) 4

- 제주 교잡마 순치 후 승용마로 확대 활용방안 강구

❍ 재활승마 시범사업(전주기전대) 결과를 토대로 재활승마 표준모델을 정립하고 활성화 방안 강구

* 재활승마장, 병원, 대학 등이 연계한 재활승마 네트워크 구축

□ (승마수요 확대) 승마체험 확대, 학교 체육활동으로 정착, 승마 팸투어 추진, 승마포털사이트 운영 등으로 승마 대중화 여건 조성

❍ 승마체험 확대, 전담교사 양성 등을 통해 학교체육 활동으로 정착

- 학생 체험승마 확대 : (‘13) 2만명 → (’17) 3

- 토요스포츠데이 프로그램(초등) 등을 활용한 승마체험 확대 : (‘13) 37개교/750명 → (’17) 100/2000

- 유소년 승마단 창단 지원 확대 : (‘13) 12개소 → (’17.까지) 50

- 청소년 수련원에 승마체험 프로그램 지원 등

❍ 승마 참여 동기 부여를 위한 대회 확대 : (‘13) 23대회 → (’17) 30

- 소년제전 시범 및 정식 종목으로 채택 추진(‘15)

- 도심의 관람객이 있는 곳에서 대회 확대 : (‘13) 6개 → (’17) 10

* 사례 : 경기도지사배 일산 호수공원에서 개최

- 동호인·일반인 대회 확대, 지역축제와 연계한 대회 개최, 지구력 대회 확대, 도심속 찾아가는 승마교실, 소외계층 행복나눔 교실 등

❍ 1사 1(승마)클럽 운동 등을 통한 성인 생활스포츠로 정착

- 동호회가 없는 승마장에 대한 컨설팅 등 지원

* 승마 단체 또는 말산업 단체 등을 중심으로 활동 전개

- 리조트·콘도 등과 연계한 승마관광활성화 방안 연구(‘14∼)

* 사례 : 홍천대명콘도 승마장 운영 계획

❍ 승마장 위치 등 다양한 정보 편의 제공, 홍보 및 서비스 강화, 승마포털사이트 구축·운영, 승마 트레킹 코스 개발 등

- 온라인 강습 신청 및 승마장 맵 구축, 홍보물 제작 배포 등

- 수요자별(어린이, 청소년, 어른) 맞춤형 프로그램 지원

- 말 페스티벌 정례화, 말 문화 명소 관광 소재 발굴 등

❍ 승마힐링센터 확대 설치 등 마사회 역할 강화

- 과천 승마장 확장 등을 통한 수용 능력 확대

* 전국 및 국제대회 규모를 개최할 수 있도록 실내마장·마방 등 확충

- 말 조련사 등 전문 인력양성, 승마장 컨설팅, 홍보 강화

- 한국마사회 회장배 승마대회 개최 등

□ (제도개선 등) 미신고 승마장 신고 및 보험가입 의무화 등 제도적 여건을 개선하고, 경영이 부실한 승마장에 대한 컨설팅 지원

❍ 미 신고 승마장(153개소)을 유형에 따라 합법화 유도 또는 제재 조치

* 법적 요건을 갖추지 못한 47개소 : 컨설팅·개보수, 지도 등을 통해 신고 유도

* 승마시설 행위가 제한된 농업진흥구역 등에 설치된 106개소는 관계법령에 따라 조치

❍ 안심하고 편안하게 승마를 즐길 수 있도록 보험가입 의무화

* (승마장) 보유한 전두수 가입, (이용자)스포츠상해보험(1인당 5천원) 가입 권장

❍ 승마장 컨설팅 및 개보수 지원, 조사료 공급지원 등을 통한 운영 개선

* 승마장용 조사료 수입쿼터 할당(마사회 관리), 조사료 제조시설 지원(‘14년,1개소)

□ (추진체계) 관계부처, 마사회, 전문가 등이 참여하는 ‘승마발전 협의회’ 구성하여, 추진실적 점검․평가(분기별 1회)

Ⅲ. 기대효과

(일자리 창출) ‘17년 까지 승마지도, 말 조련, 승용마 사육, 승마장 경영 및 시설관리 등에 소요되는 일자리 3,500개 창출

구 분	직접취업			간접유발			계
	승 마 지도사	재활승마지도사	기 타 종사자	수의사	장제사	기 타 종사자
‘13	480명	90	1,070	25	45	100	1,810
‘17	1,730	140	2,950	45	70	400	5,335
증가	1,250	50	1,880	20	25	300	3,525

※ 기타종사자 : 마필관리사, 사육사, 경영관리, 시설관리, 사무경리

(농촌경제 활성화) 말 생산‧판매, 농촌체험 관광 등을 통해 새로운 대체 소득 발생, 축산농가 등 부업소득원 창출

❍ 녹색체험마을 등과 연계한 승마관광이 활성화될 경우 도농교류 활성화, 누구나 살고 싶은 복지농촌 및 농가소득 증대에 기여

(청소년 정서순화 등) 생활 체육으로 정착, 청소년 학교 적응력 향상 및 신체와 정서의 균형적 발달, 게임 중독 치유 등 청소년 교육 효과

❍ 승마운동을 통한 학교 적응력 향상(학교폭력, "집단 따돌림“ 방지)

* 청소년 승마운동 효과 분석 연구(용인대학교, 2010)

❍ 인터넷 과몰입 청소년을 대상으로 승마 프로그램을 적용한 결과 기타 프로그램에 비해 상대적으로 예방·치유 효과가 높은 것으로 검증

* 인터넷게임 과몰입 청소년에 대한 승마운동 효과 연구(용인대학교, 2011)

(선수발굴, 관광활성화 등) 우수한 승마선수를 탄생시켜 청소년들이 승마 참여 동기를 유발하고, 승마관광 레저산업 활성화 기여, 선진국형 레저스포츠로 정착 등

별 첨		과제별, 부처별 세부추진 일정

○ 농식품부 총괄, 과제별 관리, 분기별 추진상황 점검 등

관계부처	추 진 내 용	비 고
농림축산식품부	○ 승마장 신설 및 개보수 추진	계속
	○ 말 관련 전문인력 양성 추진	‘13∼
	○ 승마장 컨설팅 추진	‘14∼
	○ 전문 승용말 공급방안 구축	‘13∼
	○ 학생 및 일반인 승마체험 확대 추진	계속
	○ 유소년 승마단 창단 지원 확대	‘12∼
	○ 승마대회 개최 지원	계속
	○ 승마 홍보 및 말 페스티발 추진 등	‘13∼
문화체육관광부	○ 승마대회 확대 및 승마축제 활성화	‘14∼
	○ 행복나눔교실 및 토요스포츠데이 확대	‘14∼
	○ 소년체전 시범종목 및 정식종목 채택 추진	‘15∼
	○ 승마관광(팸투어 등) 활성화 방안 추진	‘14∼
	○ 체육지도사(승마) 양성	계속
	○ 승마시설 신규 및 개보수 지원, 트레킹코스 조성 등	계속
	○ 동호회 활성화 방안 수립 추진 등	‘14∼
교 육 부	○ 토요스포츠데이 프로그램 확대 추진	‘13∼
	○ 승마 학교스포츠클럽 확대 추진	‘14∼
	○ 초등학교 방과 후 프로그램 운영	계속
	○ 말 특성화고등학교 지원	‘14∼
	○ 학교 체육활동프로그램으로 정착 추진	‘15∼

참고 1		전국 말 사육 및 승마장 현황

말 사육현황('12년 말)

구 분	‘00	‘05	‘10	‘12
농 가 수(호)	520	965	1,917	1,912
사육두수(마리)	10,597	20,487	30,402	29,698

지역	가구수	마리수	지역	가구수	마리수
서울	3	110	충북	65	317
부산	4	1,013	충남	104	421
대구	5	46	전북	72	732
인천	21	157	전남	81	466
광구	7	93	경북	129	846
대전	6	61	경남	77	385
울산	13	91	제주	1,081	20,337
경기	158	4,206	세종	7	28
강원	79	389	계	1,912	29,698

지역별 승마장 현황

합계	부산	대구	인천	광주	대전	울산	경기	강원	충북	충남	전북	전남	경북	경남	제주	세종
366	5	4	15	5	1	8	86	16	21	32	15	16	59	34	48	1

승마시설 신고 현황

지 역	계	신 고			미신고
		체시법 (승마장)	말산업육성법 (농어촌형승마시설)	기타
개소수	366	145	64	4	153

참고 2		말산업특구 지정계획 및 육성 체계도

특구의 개념 및 필요성

❍ (개 념) 말의 생산‧조련‧유통‧이용 등에 필요한 인프라를 갖추고 말산업을 권역별로 육성‧발전시킬 수 있는 특화된 지역

❍ (필요성) 말산업을 집중적으로 육성할 수 있는 특구를 지정하여 말산업을 6차 산업으로 발전시킬 필요

특구 지정계획

❍ (지정근거) 말산업육성법 제20조제1항 및 같은 법 시행령 제11조

❍ (지정목표) ‘13년 1개소 지정하여 시범 운영,  평가후 지정 확대

※ 중장기적으로 전국(권역별 1개소)에 5개소 내외 지정을 목표로 추진

❍ (지정요건) 사육농가 50호 이상, 500두 이상 생산‧사육시설 보유, 말산업 매출규모 20억원 이상, 승마‧조련‧교육시설 보유 등

❍ (지정신청) 특별자치도지사‧시장‧군수 또는 구청장이 단독으로 하거나 연접한 기초지방자치단체의 시장‧군수‧구청장이 공동으로 신청

❍ (지정 절차 및 방법) 지정요건 및 진흥계획 심사 후 지정

공 모		신 청		서류현장심사		발표평가		지정/확정
농림축산식품부		지자체쳏→ 농림축산식품부		심 사 단		심 사 단		농림축산식품부

❍ (지원내용) 말산업육성 5개년 종합계획에 따라 예산의 범위내에서 승마시설‧조련시설‧교육시설 등 우선 지원

❍ (사후관리) 연 1회 특구 진흥계획 집행상황 평가, 우수한 특구 인센티브, 미흡한 특구 지정취소 등 사후관리(특구 평가단 운영)

추진 실적 및 향후 계획

❍ 말산업특구 지정계획 공고(‘13.7.31) 및 신청서 접수(‘13.8.19∼9.27)

❍ 지정 평가(11∼12월 초), 지정 확정(12월)

* 제주특별자치도에서만 신청서 제출(‘13.9.25.)

지역단위 말산업특구 육성 체계도

연접 지자체

농어촌형 승마시설

(일반 승마장 포함)

말 조련시설

(말 거래시장)

말 진료 시설

폐마처리시설

승용말

훈련의뢰

말 공급

말 판매

말 구매

진료및 폐마처리 의뢰

겸업

전문인력 공급

진료 및 폐마처리 의뢰

전문인력

양성기관

말 생산․사육농가

(경주마, 승용마)

말 구매

말산업 육성

전담기관

광역자치단체

정책사업

우선지원

컨설팅 지원

지방비 지원

특구운영

평가

기타 산업 특구

민간 사업자

승마이용

말 판매․구매

협의체 참여

신규사업 개발

상생  협력

말

산

업

특

구

참고 3		전문인력 양성기관 지정

현황 및 필요성

❍ (현 황) 말 두수 및 승마인구는 증가 추세이나, 승마지도사 등 전문성이 요구되는 전문인력은 부족하고, 양성체계 미흡

* 사육두수 : (‘05) 20천두 → (’08) 29 → (’10) 30 → (‘11) 30.4

- 일선 학교(대학,고등학교)에 말 분야를 전공한 강사‧교수 부재

- 교육시설 부족, 교과 과정이 표준화되어 있지 않아 인력양성에 한계

❍ (필요성) 산업화 초기단계에는 전문인력이 산업을 발전시키는데  중요한 역할을 하므로 집중 육성 필요

지정계획

❍ (지정근거) 말산업육성법 제10조 및 동법 시행규칙 제3조

❍ (지정대상) 마사회, 교육기관, 연구기관 등

❍ (지정개소) ‘13년도 5개소(대학 1, 고등학교 3, 마사회 1)

❍ (양성목표) ‘16년까지 1,000여 명의 승마지도사 등 전문가 양성

❍ (지정 절차 및 방법)

공 모		신 청		서류현장심사		발표평가		지정서 발급
농림축산식품부		농림축산식품부 (한국마사회)		평 가 단		평 가 단		농림축산식품부

❍ (지원내용) 교육시설 설치, 조사‧연구비, 실습기자재 등

* 2013년 예산 : 1180백만원(축발기금 1,000, 특별적립금 180)

❍ (사후관리) 마사회 컨설팅 등 지원, 지자체 시설관리 등

추진 실적

❍ (‘13.6.28.) 전문인력 양성기관 지정계획 공고

❍ (‘13.7.1～7.31.) 신청서 접수

❍ (‘13.8.12.～8.28.) 현장 실사 및 발표 심사

❍ (‘13.8.30.) 5개소 지정 통보

* 5개소 지정(마사회, 전주기전대, 남원경마축산고, 상주용운고, 제주서귀포산업고)

참고 4		경마공원내 승마장 확충 등 마사회 역할 강화

가까운 곳에서 세계․전국 규모 승마대회, 승마축제 등을 보고 즐길 기회 제공으로 승마 참여 붐 조성

❍ 다양한 계층이 참여하는 전국 단위 대회 및 이벤트 연중 개최

* 일반인․동호회․청소년 등 대상 / 일반인 참여 가능종목 위주

* ‘14년 “아리랑 페스티벌(문체부)”과 연계, 한국 전통 말 문화공연 개발 등

❍ 대통령배 승마대회를 올림픽․세계선수권 자격획득 국제대회로 격상시켜 아시아 승마계 허브국가로서 위상 구축

* 관련규정 국제수준으로 정비, 심판위원 양성, 상금 증액 등

* 미도입 승마종목(마상체조, 장애인 마술 등) 도입 및 종목별 단체 결성, 동북아시아 본부 유치 등

❍ 2014년 인천아시안게임 입상을 목표로 출전, 국제대회 개최로 국민적 관심 제고

* 우수 성적 획득을 위한 해외 전지훈련 및 우수 승용마 확충 등

❍ 국내 수준 향상을 위해 승마선진국(독일, 프랑스)과 기술교류 협약 체결

국제․전국대회 개최, 지원 역할 확대를 위한 승마인프라 확충

❍ (현황) 마사회 승마시설 노후 및 협소로 다양한 역할 수행 한계

* 86아시안게임, 88올림픽 활용후 25년 경과로 시설 노후, 승마보급 ․인력 등 수용능력 포화상태로 규모 있는 대회 개최 미비

❍ (확충계획) 실내마장 1개동(4,000㎡), 마방 300칸(5,000㎡), 주차장 증설(말 수송차 50대, 승용차 1천대)

* ‘16년까지 실내마장 증설(1동, 4,000㎡) 추진중, 국토부 심의 완료

* 주차장 증설은 기존 주차공간을 확충하여 추진

❍ (활용) 국제대회 개최, 말 갈라쇼 등 문화공연 프로그램 개발 연출, 민간승마시설 컨설팅, 승마전문인력 양성, 승용마 조련 교육 등

* 국제승마대회 유치 및 전국승마대회 개최

* 승마 관련 종합 교육 및 보급기능 수행

학교체육․생활․재활승마 보급의 전진기지 역할 수행

❍ 전국소년체전에 승마 종목 신설 추진(‘16년)

❍ 승마운동을 학교체육 활동으로 정착

* 승마 체육교과서 개발, 토요스포츠 참여학교 확대(‘17년 100개소 이상)

❍ 일반인, 학생, 재활승마자 등 다양한 계층 대상 저렴한 맞춤형 승마강습프로그램 운영

* 초급자 중심으로 운영, 중급자 이상은 민간시설 이용 유도로 상생 도모

❍ 도심공원, 학교로 찾아가는 승마 적극 지원

* 도심 대회 개최와 연계, 민간의 ‘찾아가는 승마교실’ 개최 지원

❍ 승마힐링센터 등 재활승마 표준프로그램 개발 보급

* 승마힐링센터 대도시 우선 확충, 장애 수준별 적합 프로그램 개발

승마 활성화 공급․이용 기반 확충

❍ 대도시(수도권) 승마수요 증가에 따른 승마시설 확충

* 신규설치는 대도시․도심 인접지역 우선, 기존시설은 시설 개보수 및 컨설팅 위주 지원

* 접근성 좋은 서울․수도권 승마시설 설치 활성화 위한 법․제도․정책적 지원

* 도심 인접한 승마시설과 연계한 승마 활성화 운영모델 시범 연구

❍ 국가자격시험 등을 통해 전문인력(승마지도자 등) 집중 양성

* 전문인력양성기관 지정(‘13년/5개소 → ’17/10), 해외연수 실시 등

❍ 관중과 함께하는 승마대회를 위해 학생․학부모․승마동호인 등 대상 관람 참여 확대

참고 5		학교 체육활동 활성화 및 추진체계

초등학교와 중학교 중심의 유소년 승마단 운영, 중․고교생을 위한 학교체육 승마프로그램 지속 확대

❍ 체육분야 특별교사 운영시 “승마”강사 양성 및 지원

❍ 지역사회내 학교와 승마시설이 협력하는 승마프로그램, 정부간 협업 가능한 학교 승마프로그램(토요스포츠데이 등) 운영 확대

❍ 체계적인 교육, 진도 관리, 평가를 위한 교사 매뉴얼 제작·보급

❍ 지역별 유·청소년 승마단 창단, 선수 양성에 맞춰 소년체전에 승마종목 도입

< 유소년 승마 활성화 추진 체계도 >

참고 6		토요스포츠 데이 사업개요 및 실적

“토요스포츠데이 승마프로그램” 운영계획

❍ 운영방향 : 사업비용은 농식품부, 교육부 등이 협의하여 분담

❍ 운영방식 : 매주 토요일 4시간 운영 기준(이동시간 제외)

* “인근 승마장 이용” : 학교별로 이용 희망하는 승마장 활용

* “거점 학교 이용” : 승마시설이 설치된 학교를 활용

❍ 운영규모 : 전국적으로 50개교 운영(’13년도 2학기)

* 대상학교는 교육부 주관으로 선정하고 승마장은 마사회가 선정

<참고> 현행 “토요스포츠데이” 운영개요

· 개념 : 주 5일제 수업 시행에 따라 학습보완책으로 마련된 프로그램으로 학교별로 축구·야구 등의 특별반을 토요일에 4시간 정도 운영

· 운영규모

- 전국적으로 3,148개 학교 운영(서울경제, ’13. 5. 6.)

- 전체학생의 20%(1,399,641명) 참가(’13. 3월 4주차)

· 관리감독 : 교육청(고등학교), 교육지원청(초·중학교)

· 운영예산 : 442억원(강사료, ’13년도)

‘13. 소요예산 : 11.2억원(특별적립금 10억원)

❍ 교육부 : 토요스포츠데이 전체 예산 66억원 중 1.2억원 배정

❍ 농식품부 : ’13년도 특별적립금 중 10억원 배정

추진일정

❍ ‘13. 5～6월 : 프로그램 개발 등 사업계획 수립(협의)

❍ ‘13. 7～8월 : 프로그램 홍보, 참가자(학교) 모집

❍ ‘13. 9～12월 : 프로그램 시행(2학기)

❍ ‘13. 12월 : 결과보고 및 정산

참고 8		유소년 승마단 현황

유소년승마단 운영 현황(’13.10월 현재)

연번	승마단명칭	소재지역	비 고
1	KRA 유소년 승마단	경기 과천	2009년 창단
2	임자천사 승마클럽 유소년 승마단	전남 신안	2010년 창단
3	스티븐 주니어 승마단	경기 이천	“
4	신갈 유소년 유소년승마단	경기 용인	“
5	골드레이크 유소년승마단	전남 나주	“
6	영천 중앙초등학교 유소년승마단	경북 영천	2011년 창단
7	상주 용운중학교 유소년승마단	경북 상주	“
8	김천 태화초등학교 유소년승마단	경북 김천	“
9	연천 초성초등학교 유소년승마단	경기 연천	2013년 창단
10	곡성 중앙초등학교 유소년승마단	전남 곡성	“
11	진도 지산초등학교 유소년승마단	전남 진도	“
12	포항 기북초등학교 유소년승마단	경북 포항	“
13	구미 옥성초등학교 유소년승마단	경북 구미	“

※ ’09년도부터 승마클럽을 중심으로 유소년승마단 창단운영 사례가 보고되었으며, ’10년도부터 창단지원한 유소년승마단 창단 운영중임

그간의 창단지원 현황(특별적립금 사업)

회계년도	학 교 명	특별적립금 지원금액(천원)	이용 승마장	단원수	창단식 일자
2009	임자초·중학교	100,000	천사승마장	40	’09. 4. 6
2010	용운중학교	80,000	자체보유	10	'11. 11. 9
	중앙초등학교	80,000	운주산승마장	20	'11. 6. 20
2012	초성초등학교	80,000	연천승마장	12	'13. 3. 5
	중앙초등학교	80,000	섬진강승마유스빌	10	’13. 7. 23
	지산초등학교	80,000	진도승마클럽	10	'13. 4. 29
	기북초등학교	80,000	포항동해승마장	10	'13. 1. 25
	옥성초등학교	80,000	구미시승마장	5	'13. 9. 30
계	8개소	660,000

※ 특별적립금 지원액에 지자체 예산을 5:5로 매칭하여 창단지원

□ ’13년도 하반기부터 ’14년도 상반기에 걸쳐 8개소 이내 추가 창단 지원 예정

○ ’13.9월중 지자체별 수요조사 완료, 10월중 지원대상자 확정 예정

참고 8		‘13년도 승마대회 개최 현황

□ 대한승마협회 : 15개 대회

주요 대회명	기간	장소
제31회 한일사회인 승마대회	3.8∼3.10	이천시
제37회 전국단체승마대회	3.16∼3.21	상주시
제42회 KRA컵 전국승마대회	4.9∼4.14	상주시
제45회 이용문장군배 전국승마대회	5.9∼4.10	육군사관학교
제2회 정기룡장군배 전국승마대회	5.17∼5.21	상주시
2013 춘계 전국학생승마대회	5.31∼6.2	대전시
제31회 대통령기 전국승마대회	6.15∼6.16	상주시
제48회 한일승마대회	7.5∼7.8	부산시
광복68주년기념 전국승마대회	7.19∼7.29	과천시
2013 전국사회인승마대회	8.10∼8.11	상주시
전국국산마승마대회	8.10∼8.27	상주시
2013 전국학생승마선수권대회 겸 제1회 유소년승마대회	9.6∼9.8	상주시
제8회 농림축산식품부 장관배 승마대회	9.24∼9.30	상주/과천
한화그룹배 전국승마대회	9.11∼9.26	상주시
전국체전	10.14∼10.27	인천시

□ 전국승마연합회 : 9개 대회

주요 대회명	기간	장소
제1회 새만금 전국 지구력 승마대회	5.3∼5.5	부안군
2013 국민생활체육 대축전	5.25∼5.26	상주시
제6회 전국 지구력 승마대회	6.15∼6.16	신안군
제1회 영천 대마기 전국종합 마술대회	6.28∼6.30	영천시
2013 전국생활체육 승마클럽 리그전(4개 권역 예선 후 결선)	4.28∼7.7	대전(결선)
제12회 국민생활체육회장기 전국지구력 승마대회	9.13∼9.15	충주시
제14회 문화체육관광부장관기 전국승마대회	10.4∼10.6	부여군
2013 국민생활체육 전국유소년 승마대회	10월	-
제14회 연합회장기 겸 과천사랑승마대회	10.25∼10.27	과천

참고 9		승마 관련 학교(고교, 대학) 현황

❍ 말 관련 학과 및 과정 운영 현황

구 분	규 모	학 교 현 황(지역)	학년 정원	개설 시기
고등학교	8개소 262명	경마축산고 마필축산과(전북남원)	25명	기존
		한국마사고 기수과․마사과(전북장수)	40명	기존
		발안바이오과학고 동물자원과(경기화성)	30명	기존
		여주자영농고 자영축산과(경기여주)	30명	기존
		김해생명과학고(경남김해)	30명	기존
		서귀포산업과학고 자연생명산업과(제주)	25명	기존
		상주용운고 마필관리과(경북상주)	30명	'10년
		한국말산업고 말산업육성과(전남장흥)	52명	'13년
대 학 교	11개소 356명	전주기전대 마사과(전북전주)	20명	기존
		동아인재대 승마조련전공(전남영암)	13명	기존
		서라벌대 마사과(경북경주)	40명	'10년
		성덕대 재활승마과(경북영천)	15명	'10년
		포항대 마사과(경북포항)	22명	'11년
		경남과학기술대 동물생명과 마사전공(경남진주)	8명	'11년
		경북대 축산학과 말산업학트랙과정(경북상주)	80명	'12년
		한국농수산대 학부․최고․경기과정(경기수원)	70명	'12년
		순천향대 승마과정(충남아산)	5명	'10년
		부산대 승마과정(경남밀양)	35명	'12년
		한라대 마축자원학과․마사학과(제주)	48명	'13년

참고 10		승마장 운영 우수사례

1. 유일 레저타운 : 알차고 실속있는 말 관련 복합레저타운

○ 설립시기 : 2006년 유일레저 인수후 말 테마파크 개장

○ 부지면적 : 활용면적 65,000㎡(총 면적 30만평)

○ 주요시설 : 말요리식당, 도예·공예 체험, 말체험장, 포니승마장, 사우나/찜질방, 승마장, 눈썰매장, 행글라이더, 삼림욕장

※ 말고기, 당나귀고기를 비롯 제주 토속음식점을 특화

○ 말 두수 : 120두(승용활용 가능, 포니 75두, 혼합 45)

○ 수송차량 : 1대(자가수송 및 판매지원)

○ 운영인원 : 40명(말관련 전업 6명, 겸업 10명)

○ 주요사업 : 포니 생산․판매․승마강습, 말수송, 복합레저

2. 미리내승마클럽 : 청소년 수련시설과 연계한 승마캠프

○ 설립시기 : 1999년 청소년캠프 개장후 2011년 승마클럽 개장

○ 부지면적 : 480,000㎡(양평 350,000, 인제 130,000)

* 양평군에 승마시설을 포함한 청소년 수련시설 및 인제군에 수련시설 운영

○ 이용인원 : (‘12년) 281,581명(양평 165,972, 인제 115,609명)

○ 주요시설 : 실내마장, 야외마장, 승마체험장, 교육장, 마사, 클럽하우스, 동물청소년 수련코스(짚트렉코스, 챌린지코스), 캠핑장, 펜션, 운동장, 수영장, 천문대(예정) 등

○ 승마시설 : 실내마장 65×30m, 재활승마실내마장 32×13m, 야외대마장 100×50m, 보조마장 50×30m, 교육마장 6면, 클럽하우스 3,500㎡

○ 말 두수 : 65두(제주한라마, 포니 등 승용마 54, 당나귀 11)

○ 종사인력 : 115명(양평 75, 인제 40)

○ 승마캠프 프로그램 : 방학기간 운영, 초등학교 4학년～중학교 3학년 대상, 참가비 초급 59만원(5박6일), 중급 99만원(9박10일)

사업장	주요시설 사진
유일 레저 타운
미리내 캠프

참고 11		주요 국가별 말산업 현황

구 분	주 요 현 황
미 국	○ 말 사육두수 : 920만두 ○ 말산업 참여인구 : 460만명(말소유자, 근로자, 서비스제공자 등) ○ 말산업 고용창출 : 140만명(풀타임 근로자 453,612명) ○ 말산업 경제기여효과 : 1,015억 달러(2005년, GDP 0.81%)
영 국	○ 말 사육두수 : 96만두 ○ 말산업에 관심있는 인구 : 500만명(승마인구 240만명) ○ 말산업 고용인구 : 직접 5만명, 간접 10～20만명 ○ 말산업 경제기여효과 : 37억 파운드(2008년)
호 주	○ 말 사육두수 : 120만두 ○ 승마협회 회원수 17,681명, 등록 승용마 70,000두 ○ 말산업 고용인구 : 20만명 ○ 말산업 경제기여효과 : 63억 달러(1999년, GDP 1.5%)
프랑스	○ 말 사육두수 : 90만두 ○ 승마장 7,500개, 승마인구 150만명(클럽회원 523,619명) ○ 말산업 고용인구 : 11만명 ○ 말산업 경제기여효과 : 109억 유로(2008년)
독 일	○ 말 사육두수 : 100만두 ○ 승마장 7,663개, 승마인구 160~170만명(클럽회원 753,710명) ○ 말산업 고용인구 : 30만명 ○ 말산업 경제기여효과 : 50억 유로(2006년, GDP 0.24%)
일 본	○ 말 사육두수 : 80,757두 ○ 승마장 999개, 승마클럽회원 71,262명 - 승마클럽 이용자는 연간 135만명 이상
한 국	○ 말 사육두수 : 29,698두(승용마 : 5,932두) ○ 승마장 366개, 승마회원(월회원, 연회원 등) 45천명 - 승마클럽 이용자는 연간 68만명 수준

※ 출처 : 인터넷상 게재자료 및 마사회 해외출장결과 보고자료

참고 12		말 조사료 수급 및 관리계획

운영현황

❍ 국내 말 전문조사료 생산·공급이 부족하여 수입 조사료에 의존

❍ 경주마 위주의 조사료 배정으로 승용마 생산 및 공급 기반 조성이 미흡한 실정

※ 현재 연간 100만톤(한우, 젖소) 수준 수입궈터 운용, 경주마용 6천톤만 운용

문 제 점

❍ (사육기반 미흡)축우농가 위주의 할당관세 물량 우선배정으로 말 조사료의 불균한 공급 및 사양관리 애로 발생

❍ (불안정한 공급)체계적인 유통관리 부재로 인한 농가 경영악화 및 불공정 거래

개선방향

❍ (농식품부 추천기관 승격)말산업 육성전담기관(마사회)에서 수입 조사료 수급권 부여로 말 조사료 원활한 수급 체계 구축

❍ 국산 조사료 기반 구축을 통해 중장기적으로 안정적인 조사료 공급 기반 마련

❍ 국산 조사료 활용이후 부족분은 외산건초 할당관세 물량 배정(14년)

향후 5개년간 소요량 산출

(단위: 톤, 두)

구 분		2013년	2014년	2015년	2016년	2017년
요 구	말 사육두수	34,370	36,429	40,869	44,873	45,726
	소 요 량(a)	56,453	59,835	67,127	73,704	75,105
공급	국산 조사료(b)	300	330	363	399	439
	방목청초(c)	22,581	23,934	26,851	29,482	30,042
	외산 조사료 (d=a-b-c)	33,572	35,571	39,913	43,823	44,624

참고 13		현재 승마 비용 및 향후 전망

○ 1회당 승마 이용료는 유형별로 약 5∼10만원대에서 형성되고 있으며 ‘17년 이후 승마인구 증가 등으로 3∼7만원 수준에서 형성 전망

○ 승마용품 4가지(바지, 부츠 등)를 갖추는데 소요 비용은 60만원 수준이나, 국산화 등이 이루어질 경우 40만원 내외 형성 전망

구 분		‘13	‘17 이후	비 고
1회 당 기승료	체험승마	3만원	2	승마인구 증가, 승마장 경영여건 개선, 고정 고객 확충, 승용말 사양관리비 절감 등으로 ‘17년 이후 20% 이상 인하 전망
	일반승마(40분)	5만원	3
	일반+외승(30분)	7만원	5
	일반+외승(50분)	10만원	7
승 마 용품비	승마용 바지	25만원	20	승마용품 국산화, 수입선 다변화, 승마인구 증가 등으로 ‘17년 이후 큰폭 하락 전망
	승마용 부츠	20만원	15
	승마용 모자	15만원	10
	장 갑	3만원	2
	계	63만원	47

1) 체험승마 : 초중고 학생, 일반 초보자를 대상으로 하는 체험승마의 경우

2) 일반승마(40분) : 실내 승마장에서만 30∼40분 정도 기승하는 경우(초급)

3) 일반+외승(30분) : 실내 승마장에서 20분 정도 기승 후 실외 마장 또는 1km이내의 외승로에서 승마를 즐기는 경우(중급)

4) 일반+외승(50분) : 실내 또는 실외 승마장에서 10분내외 기승 후 3∼4km 외승로에서 승마를 즐기는 경우(고급)

참고 14		농어촌형 승마시설과 승마장 비교

구분	농어촌형승마시설	(체시법상)승마시설
개념	농어촌 지역에서 말의 위탁관리, 승용말의 생산·육성 등의 사업과 말이용업을 겸영(兼營)하는 시설	｢체육시설의 설치·이용에 관한 법률｣에 따라 승마장업으로 신고된 시설
근거 법령	｢말산업육성법｣	｢체육시설의 설치·이용에 관한 법률｣
입지 조건	｢농어업·농어촌 및 식품산업 기본법｣ 제3조제5호에 따른 농어촌 지역	제한 없음
운영 조건 등	·승마장 운영 또는 신고사항 변경 시 해당 지자체장에게 신고 ·농축산부령으로 정하는 시설 및 안전기준 준수 - 안전요원 배치, 승용말 3마리 이상 보유 - 마사·관리사·마장 등 면적 500㎡ 이상 - 실외마장이 있는 경우 높이 0.8㎡이상 목책(펜스) 설치 등 ·보험 의무가입 ·｢체육시설의 설치·이용에 관한 법률｣ 적용 배제 등	·승마장 운영 또는 신고사항 변경 시 해당 지자체장에게 신고 ·실내 또는 실외 마장면적 500㎡ 이상 ·실외 마장 0.8㎡ 이상의 목책 설치 ·3마리 이상의 승용말 배치 ·말 관리에 필요한 마사 설치 ·문체부령으로 정하는 안전위생기준 준수 ·보험 의무가입 등
벌칙	신고 또는 변경신고사항 미신고, 시설 및 안전기준 미준수, 보험 미가입 등의 경우 500만원 이하의 과태료	·미신고 승마시설 운영, 안전·위생기준 위반 등의 경우 3년 이하의 징역 또는 1천만원 이하의 벌금 ·보험 미가입 등의 경우 100만원 이하의 과태료

○ 승마시설 종류

구 분	관련법령	설치가능 지역	건축물 용도	관장부서
농어촌형 승마시설	말산업 육성법	「농어업ㆍ농어촌 및 식품산업 기본법」제3조 제5호에 따른 농어촌 지역에만 설치가능	미확정	농림수산 식품부
승마장	체육시설의 설치․이용에 관한 법률	국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령(별표2) 및 기타 개별법에 의거 설치지역 제한	“운동시설” 중 ‘운동장’	문화체육 관광부

○ 승마시설 법적근거 및 필수시설

구분	법령	법적근거 및 필수시설
농어촌형 승마시설	말산업 육성법	ㅇ법적 근거 : 법 제15조제2항, 시행령 제6조 1항 및 시행규칙 제11조 별표2 ㅇ필수 시설 ①등록기관(한국마사회)에 등록된 승용말 3두 이상 보유 ②말의 사육 및 관리에 필요한 마사 ③마사, 관리사 등 기타 부속건물과 마장(가축운동장 등을 포함한다)을 합친 면적이 500제곱미터 이상이어야 하며, 실외마장이 있는 경우 높이 0.8미터 이상의 목책(또는 펜스)
승마장	체육시설의 설치․이용에 관한 법률	ㅇ법적 근거 : 법 제11조 1항 및 동법 시행규칙 제8조 별표4 ㅇ필수 시설 ①실내 또는 실외 마장면적은 500제곱미터 이상이어야 하고, 실외 마장은 0.8미터 이상의 목책(木柵) ②3마리 이상의 승마용 말을 배치하고, 말의 관리에 필요한 마사(馬舍)

○ 승마시설 시설기준

구 분		농어촌형 승마시설	승마장
필수 시설	면적	마사, 관리사 등 기타 부속건물과 마장(가축운동장 등을 포함한다)을 합친 면적이 500제곱미터 이상이어야 하며, 실외마장이 있는 경우 높이 0.8미터 이상의 목책(또는 펜스) 필요	실내 또는 실외의 마장면적은 500제곱미터 이상이어야 하고, 실외 마장은 0.8미터 이상의 목책(木柵) 필요
	승용마 두수	등록기관(한국마사회)에 등록된 승용말 3두 이상 보유	3마리 이상의 승마용 말 배치
	마사	말의 사육 및 관리에 필요한 마사	말의 관리에 필요한 마사(馬舍)
안전 요원 배치		①말산업육성법에 따른 말조련 사 또는 재활승마지도사 ②국민체육진흥법에 따른 체육지도자 (승마 체육지도자만 해당한다) ③그 밖에 말산업 전문인력 양 성기관으로 지정된 기관 또는 단체가 실시하는 교육과정을 수료한 자 *말이 10마리 이상일 경우, 상기 ①~②항 자격 보유자 1명 이상 *말이 10마리 미만일 경우, 상기 ①~③항 자격 보유자 1명 이상	ㅇ말이 20마리 이하일 경우 -국민체육진흥법에 따른 체육 지도자 1명 이상 ㅇ말이 20마리 초과할 경우 -국민체육진흥법에 따른 체육 지도자 2명 이상 *체육지도자란 경기지도자와 생활체육지도자를 일컬음.
보험가입		승마시설을 신고한 날로부터 20일 이내에 손해보험 가입증빙서류를 시․군․구청장에게 제출	승마장으로 신고 후, 10일 이내에 보험가입 증빙서류 제출 필요

참고 7		승용마 수요 및 공급 전망

승용마 수요 산출

❍ 전국 승마시설 실태조사 분석 결과를 토대로 승용마 수요 예측

① 총 승마장 수	366개
② 총 보유 승용마 두수	5,932두
③ 승마장 1개소당 승용마 평균 보유두수	17두
④ 승마장 총 이용자수(연간회원, 월회원, 쿠폰 회원, 연간 체험인원 포함)	682,395명
⑤ 승마장 1개소당 이용자수(평균) (④÷①)	1,864명
⑥ 연간 승용마 1두당 승용 인원수(⑤÷12두 : 17두×실제 승용 가능한 두수 비율 70%) - 연간 100일 이용시 1두 당 승용인원은 약 1.5명	155명
⑦ 승마장 이용자가 200만 명 일 때 적정 승용마 두수	10,000두
- 실제 승용 가능한 두수(200만명 ÷ 100일/1두당 연간 이용 일수 ÷ 3명/1일 1두) ≒ 6,667두 * 전체 승용마 1만두 중 임신마, 육성마, 도태예정마 등이 약 30∼40% 수준 포함	(6,700두)

승용마 공급두수 판단

구분		‘13	‘14	‘15	‘16	‘17
연초두수		5,932	6,931	7,824	8,635	9,386
신규공급 (＋)	더러브렛(경주퇴역)	995	995	995	995	995
	제주산마 등 국산 승용마	847	894	943	995	1,049
	수입 승용마	218	245	274	307	344
(⁃)	도태두수	1,062	1,241	1,400	1,546	1,680
연말 누적두수		6,931	7,824	8,635	9,386	10,094

※ 더러브렛(경주퇴역) : 2012년 승용전환 등록두수에 5% 증가 반영

※ 제주산마 등 국산 승용마(더러브렛 경주마를 제외한 모든 국내산 승용마)

- 2012년 등록두수 825두 매년 10% 증가 추세치 누적 반영(제주 교잡마 경주는 2020년 이후 없어지므로 승용마로 전환 필요)

※ 수입 승용마 : 2012년 도입두수(195두)에 매년 10% 증가 추세치 반영

※ 도태두수 : 승마장의 승용마 교체율 18% 적용(교체두수 3두 적용)